改革後：

資質等級原則上(shàng)壓減為(wèi)甲、乙↔✘♠§兩級（部分(fēn)資質隻設甲級或不(bù)分(fēn)等$✔級），資質等級壓減後，中小(xiǎo)企業(yè)承攬業(yè)務範圍↔•δ将進一(yī)步放(fàng)寬，有(yǒu)利于促進中小(xiǎo)企業(yè)發展。

文(wén)件(jiàn)還(hái)提到(dào)做(zuò)π¶好(hǎo)資質标準修訂和(hé)換證工(gōng)作(zuò)，确保平穩α¶←✘過渡，設置1年(nián)過渡期，到(dào)期後實行(xíng)簡單換證，即按照(zhào)新舊(jiù)資質對(duì)應關系直接換發新資φ×ελ質證書(shū)，不(bù)再重新核定資質。

附原文(wén)：

住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)¶£∏®建設部關于印發
建設工(gōng)程企業(yè)資質管理(lǐ)制(zhì)度←§φ•改革方案的(de)通(tōng)知(zh♦★ī)

各省、自(zì)治區(qū)住房(fáng)γ↕↓和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設'<☆廳，直轄市(shì)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(x®<iāng)建設（管）委，北(běi)京市(shì ¥)規劃和(hé)自(zì)然資源委，新疆生(shēng↓±)産建設兵(bīng)團住房(fáng)和(hé)φΩ≥÷城(chéng)鄉(xiāng)建設局，國(guó)務院有(yǒu)關部≥‍門(mén)：

《建設工(gōng)程企業(yè)資質管理(lǐ)制(zhì)度改革方>σπ 案》已經2020年(nián)11月(yuè)11日(rì)國(guó)務院常≤©↕φ務會(huì)議(yì)審議(yì)通(tōng)過，現(xiàn)印發給你®←Ω(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹落實，進一(yī)步放(fàng)寬↑✘£↕建築市(shì)場(chǎng)準入限制(zhìΩλ↔>)，優化(huà)審批服務，激發市(shì)場(c₹׶¥hǎng)主體(tǐ)活力。同時(shí)，堅持放(f≠±àng)管結合，加大(dà)事(shì)中事§§¥(shì)後監管力度，切實保障建設工(gōng)程質量安全。

中華人(rén)民(mín)共和(hé)國£±Ω♣(guó)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(↓♦₩♥xiāng)建設部

2020年(nián)11月(yuè)3±‌σ​0日(rì)

（此件(jiàn)公開(kāi)發布）

為(wèi)貫徹落實2019年(nián)全國(guó)深化(huàδ )“放(fàng)管服”改革優化(huà)營商環境電δ☆±(diàn)視(shì)電(diàn)話(huà‌£)會(huì)議(yì)精神和(hé)李克強總理(lǐ)重要(yà•♣₹₹o)講話(huà)精神，按照(zhào)《國(guó)務院↔'€辦公廳關于印發全國(guó)深化(huà)“放(fàng)管服”改革優化(​↔huà)營商環境電(diàn)視(shì)電(↕×diàn)話(huà)會(huì)議(yì)重點任務分(fēn♥₽)工(gōng)方案的(de)通(tōng)知(z↑¶hī)》（國(guó)辦發〔2019〕39号）要♦"(yào)求，深化(huà)建築業(yè)“放(fàng)管服”☆→←∏改革，做(zuò)好(hǎo)建設工(gōng<✘✘)程企業(yè)資質（包括工(gōng)₽¥程勘察、設計(jì)、施工(gōng)、監理(lǐ'δ )企業(yè)資質，以下(xià)統稱企業(yè)資質）認定事β‌α₹(shì)項壓減工(gōng)作(zuò)，現(xiàn)制(zhì)定以下δ  ÷(xià)改革方案。

一(yī)、指導思想

以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(™↑'∏huì)主義思想為(wèi)指導，貫徹落±α•實黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會(huσσì)精神，充分(fēn)發揮市(shì)場(chǎn¶​λ≤g)在資源配置中的(de)決定性作(zuò)用(yòng)，更好(hǎo)發↑☆揮政府作(zuò)用(yòng)，堅持以推進建築₽←π業(yè)供給側結構性改革為(wèi)主線，按照(zhào)國(£§γguó)務院深化(huà)“放(fàng)管服”改革部署δ♦要(yào)求，持續優化(huà)營商環境，大 ‌(dà)力精簡企業(yè)資質類别，歸并ε§等級設置，簡化(huà)資質标準，優化(h₩×' uà)審批方式，進一(yī)步放(fàng)寬建築市(shì)場(chǎnε↕≈g)準入限制(zhì)，降低(dī)制(zhì)度性交易成本，破除制☆→γ↑(zhì)約企業(yè)發展的(de)不(∞®©₩bù)合理(lǐ)束縛，持續激發市(shì)場¶'(chǎng)主體(tǐ)活力，促進就(jiù)業(yè)創業(→ yè)，加快(kuài)推動建築業(yè)轉型升級，實現(x'∑iàn)高(gāo)質量發展。

二、主要(yào)內(nèi)容

（一(yī)）精簡資質類别，歸并等級設置。為(wèi)在疫情防控常态化(huà)條件(jiàn)下(xi≠↑à)做(zuò)好(hǎo)“六穩”工(gōng)作(zuò)、落實“六保”任↓>™ 務，進一(yī)步優化(huà)建築市(shì)場(chǎng↔♥₹)營商環境，确保新舊(jiù)資質平穩過渡，保障&∞工(gōng)程質量安全，按照(zhào)穩中求★™‍進的(de)原則，積極穩妥推進建設工(gōng)÷♦程企業(yè)資質管理(lǐ)制(zhì)度改革。對(duì)部分(fēn)專業(yè)劃分(fēn)過細、業(yè)務範¶≥​圍相(xiàng)近(jìn)、市(shì)場(chǎng'≠™)需求較小(xiǎo)的(de)企業(yè)資質類别予以合并，對(♥>φduì)層級過多(duō)的(de)資質♣ §☆等級進行(xíng)歸并。改革後，工(gōng)程勘察資質分(fēn)為(wèi)綜合資質和(hé)專☆↓® 業(yè)資質，工(gōng)程設計(jì)資質分(fē‍↔÷€n)為(wèi)綜合資質、行(xíng)業(yè)資質、專業(yè)和(h♣₩≠é)事(shì)務所資質，施工(gōng)資質分(fēn)為(wèi)綜合∞✔資質、施工(gōng)總承包資質、專業(yè)承包資質和(hé)專業(yè÷✔‍ )作(zuò)業(yè)資質，工(gōng)程監理(l Ωǐ)資質分(fēn)為(wèi)綜合資質和(hé)專業(yè)資π ≥¥質。資質等級原則上(shàng)壓減為(wèi)甲、乙兩級（部分(fēn✘"‌)資質隻設甲級或不(bù)分(fēn)等級），資質等級≈β♣↓壓減後，中小(xiǎo)企業(yè)承攬業(yè)務範圍将進一(yī)步放ε‍ε(fàng)寬，有(yǒu)利于促進中小(xiǎo)企業(<$÷λyè)發展。具體(tǐ)壓減情況如(rú)下(xià)：

1.工(gōng)程勘察資質。保留綜合資質；将4類專業(yè)資質及勞務資質整合為(wèi)岩σσ土(tǔ)工(gōng)程、工(gōng)程測量、勘探測試等3¶₽類專業(yè)資質。綜合資質不(bù)分×​≠(fēn)等級，專業(yè)資質等級壓減為(wèi)甲、乙兩級σ♣§。

2.工(gōng)程設計(jì)資質。保留綜合資質；将21類行(xíng)業(yè)資質整合為(w÷∑✔èi)14類行(xíng)業(yè)資質；将151  類專業(yè)資質、8類專項資質、3類事(shì)務所資質整合為(wèi)∏☆70類專業(yè)和(hé)事(shì)€>↕¶務所資質。綜合資質、事(shì)務所資質不(bù)分(fēn)等級；行(x×≤™íng)業(yè)資質、專業(yè)資質等級原則上(shàng)壓減為(&®≥wèi)甲、乙兩級（部分(fēn)資質隻設甲級）。

3.施工(gōng)資質。将10類施工(gōng)總承包企業(yè)特級資質調整為(wèi£≠&)施工(gōng)綜合資質，可(kě)承擔各行(xíng)業(♣‌yè)、各等級施工(gōng)總承包業(yè)務；保留12類施工(gōng)總 ¶∏✔承包資質，将民(mín)航工(gōng)程的(de)✘¶ε專業(yè)承包資質整合為(wèi)施工(gōngש©®)總承包資質；将36類專業(yè)承包資質整合為(w¥​&↔èi)18類；将施工(gōng)勞務企業(yè)資質改為(wèi)專₽'∑業(yè)作(zuò)業(yè)資質，由審批制(zhì)改為(δλγΩwèi)備案制(zhì)。綜合資質和(hé)專業(yè)作(zuò)業(y​£≥è)資質不(bù)分(fēn)等級；施工(gōng)總承包資質、專業(yè)承∑ 包資質等級原則上(shàng)壓減為(wèi)甲、乙兩 ↑>‍級（部分(fēn)專業(yè)承包資質不(bù)分(f ≥←>ēn)等級），其中，施工(gōng)總承包甲級資質在本行(xíng)業(yè)÷ε內(nèi)承攬業(yè)務規模不(bù)受限ε✘ ₽制(zhì)。

4.工(gōng)程監理(lǐ)資質。保留綜合資質；取消專業(yè)資質中的(de∞φγ)水(shuǐ)利水(shuǐ)電(diàn)工(gōng)程、公路(l¶αλ$ù)工(gōng)程、港口與航道(dàoλ<)工(gōng)程、農(nóng)林(lín)工(ε≤gōng)程資質，保留其餘10類專業(yè)資質；σ☆取消事(shì)務所資質。綜合資質不(bù)分(f∏£•₽ēn)等級，專業(yè)資質等級壓減為(wèi)甲、乙兩級。

（二）放(fàng)寬準入限制(zhì)，激發企業(yè)活力。住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部會(huì)同α≈≈γ國(guó)務院有(yǒu)關主管部門(mén)制(zhì)定±ε統一(yī)的(de)企業(yè)資質标準，大(dà)幅精•♥×簡審批條件(jiàn)，放(fàng)寬對(duì)企業(yè)資金(jīn)≠β×★、主要(yào)人(rén)員(yuán)、工(gōng)程業(yè‌↑‍)績和(hé)技(jì)術(shù)裝備×∑等的(de)考核要(yào)求。适當放(fàng)寬部分(fēn)資質¥‍×‍承攬業(yè)務規模上(shàng)限，多(duō)個(gè→→')資質合并的(de)，新資質承攬業(yè)務範圍相(xià≈δ‌¥ng)應擴大(dà)至整合前各資質許可(kě)範圍內(nèi)的(de)業(yè)務，盡量減少(shǎo)政府對(duì)建築市(shì)場(chǎng)微(wēi)∞"♦‍觀活動的(de)直接幹預，充分(fēn)發揮市(shì)場(chǎng)在資源配置中的(de)決定≤&♥性作(zuò)用(yòng)。

（三）下(xià)放(fàng)審批權限，方便企業(yè)辦事(sh₹→ì)。進一(yī)步加大(dà)放(fàng)權力度 ♠，選擇工(gōng)作(zuò)基礎較好(hσ​δπǎo)的(de)地(dì)方和(hé)部分(fēn)資質類别，開(kāi)↕ ≠§展企業(yè)資質審批權下(xià)放(fàng)試點，将除綜合資質外(wài)的(de)其他(t‍‍ā)等級資質，下(xià)放(fàng)至省級↔©及以下(xià)有(yǒu)關主管部門(m©‍♣én)審批（其中，涉及公路(lù)、水(shuǐ)運、水(shu•ε✔ ǐ)利、通(tōng)信、鐵(tiě)路β γ≥(lù)、民(mín)航等資質的(de)審批權限由國(≠φσ≈guó)務院住房(fáng)和(hé)城( ®€✘chéng)鄉(xiāng)建設主管部門∞φ(mén)會(huì)同國(guó)務院γ♦有(yǒu)關部門(mén)根據實際情況決定），方便企業(yè)就(j≈‌≤iù)近(jìn)辦理(lǐ)。試點地(dì)方要(yà☆λ o)明(míng)确專門(mén)機(jī)構、專業(yè)∞↑人(rén)員(yuán)負責企業(yè)資質審批工(gōng)作→ λ∏(zuò)，并制(zhì)定企業(yè)資質審批♣​相(xiàng)關管理(lǐ)規定，确保資質審批權下γφ(xià)放(fàng)後地(dì)方能(néng)夠接得(de)σ≠住、管得(de)好(hǎo)。企業(yè)資質全國(guó)通(tōng)用(yòng)，嚴禁各行(xíng)業(yè)、各地(dì)區(qū)設置限制(zhì•€₩)性措施，嚴厲查處變相(xiàng)設置市(shì)場(chǎng)準入壁™♥壘，違規限制(zhì)企業(yè)跨地(dì)區(qū)、跨行¥₩(xíng)業(yè)承攬業(yè)務等行(xíng εק)為(wèi)，維護統一(yī)規範的(de)建築市(shì)場(chǎng)。

（四）優化(huà)審批服務，推行(xíng)告知(zhī)承諾制♣ (zhì)。深化(huà)“互聯網＋政務服務”，加快(kuài)推動企業(yè)資→₽質審批事(shì)項線上(shàng)辦理π✘♠(lǐ)，實行(xíng)全程網上(shàng)申報(bào)和(₹α'★hé)審批，逐步推行(xíng)電(diàn)子(zǐ)資質證書(shū)，實現(xiàn)企業(yè)資質審批“一(yī)網通(tōng)辦♠¥”，并在全國(guó)建築市(shì)場(chǎng)監管公♠">£共服務平台公開(kāi)發布企業(yè)資質信息。簡化(huà)各類證明(míng)事(shì)項，凡是(shì)通(tōng)過政府部門(m ®én)間(jiān)信息共享可(kě)以獲取的(de)證明(míngΩ≈)材料，一(yī)律不(bù)再要(yào)求企業(yè)提供γ≥≈。加快(kuài)推行(xíng)企業(yè)資質審批λφ"±告知(zhī)承諾制(zhì)，進一(yī)步擴大(dà)告知(z↔≥★‍hī)承諾制(zhì)使用(yòng)範圍，明(mí≠↕ng)确審批标準，逐步提升企業(yè)資質審批的(de•σ)規範化(huà)和(hé)便利化(huà)水(shuǐ)平。

（五）加強事(shì)中事(shì)後監管，保障工(gōng)程質量安全 σ↔∏。堅持放(fàng)管結合，加大(dà)資質審批後的(de $₩)動态監管力度，創新監管方式和(hé)手段，全面推行(xíng)“雙随機(jī)、一(y§ ī)公開(kāi)”監管方式和(hé)“互聯網+監管”模式，強化(huà)工(gōng)程建設各方主體(tǐ)責任落實，加大(dà)對§±(duì)轉包、違法分(fēn)包、資質挂靠等違法違規行(xíng)σ₹為(wèi)查處力度，強化(huà)事(shì)後責任追究，對(duì)σ ≈負有(yǒu)工(gōng)程質量安全事(shì)故責任的(d←∑δ∑e)企業(yè)、人(rén)員(yuáφ÷±n)依法嚴厲追究法律責任。

三、保障措施

（一(yī)）完善工(gōng)程招投标制(zhì)度，引導建≈¶₹≥設單位合理(lǐ)選擇企業(yè)。持續深化(huà)工(gōng)程招投标≥δ制(zhì)度改革，完善工(gōng)程招标資格審查制☆♦(zhì)度，優化(huà)調整工(gōng)程項φ∏ α目招标條件(jiàn)設置，引導建設單位更多(duō)從(cóng)企 ≥¥∏業(yè)實力、技(jì)術(shù)力量、管'πβ理(lǐ)經驗等方面進行(xíng)綜合考察，α♠✔自(zì)主選擇符合工(gōng)程建設要(yào)求的(de)企‍>業(yè)。積極培育全過程工(gōng)程咨詢服務機(jī•Ω)構，為(wèi)業(yè)主選擇合格企業(y↑<®è)提供專業(yè)化(huà)服務。大(dΩ&↑à)力推行(xíng)工(gōng)程總承包，引導企業(yè)依法自(z‍→ì)主分(fēn)包。

（二）完善職業(yè)資格管理(lǐ)制(zhì)度，落實注冊人(rén)員(׶β>yuán)責任。加快(kuài)修訂完善注冊人(rén)員(yuán)職業(yè)資格管"₽理(lǐ)制(zhì)度，進一(yī)步明‌  ×(míng)确注冊人(rén)員(yuán)在工(gōng)₹π♠程建設活動中的(de)權利、義務和(hé)責♥•✔任，推動建立個(gè)人(rén)執業(yè)✔δ←'責任保險制(zhì)度，持續規範執業(yè)行(xíng)為(wèi)，落實工"<(gōng)程質量終身(shēn)責任制(zπ♣γhì)，為(wèi)提升工(gōng)程品質、保障安全生α"λ∞(shēng)産提供有(yǒu)力支撐。

（三）加強監督指導，确保改革措施落地(dì)。制(zhì)定建設工(gōng)程企業(yè)資質标準✘  指标說(shuō)明(míng)，進一(♥•∞•yī)步細化(huà)審批标準和(hé)要¥‌(yào)求，加強對(duì)地(dì)方審批人(rén)員(yuán)Ω♥§ 的(de)培訓，提升資質審批服務能(néng)力和(∏₽hé)水(shuǐ)平。不(bù)定期對(¶ε☆duì)地(dì)方資質審批工(gōng)作(zuò)¥¥進行(xíng)抽查，對(duì)違規審批行(xíng)為αφ(wèi)嚴肅處理(lǐ)，公開(kāi)曝光(guāng)，情節嚴重 "的(de)，取消企業(yè)資質審批權下(xià)放(fàng)試點資格。

（四）健全信用(yòng)體(tǐ)系，發揮市(shì)場(chǎng)機✘↕'(jī)制(zhì)作(zuò)用(yòng)。進一(yī)步完善建築市(shì)場(chǎng)信用(yòng)體(tǐ♠∑)系，強化(huà)信用(yòng)信息在工(gōng)程建設各環"∑節的(de)應用(yòng)，完善“黑(hēi)名單¶≤↔ ”制(zhì)度，加大(dà)對(duì)失信行(Ωαxíng)為(wèi)的(de)懲戒力度。加快(kuài)推行(xí ®™©ng)工(gōng)程擔保和(hé)保險制(zhì)度，進一(yī§£ ♣)步發揮市(shì)場(chǎng)機(jī)制(zhì)作×≠✘(zuò)用(yòng)，規範工(gōng)程建設各方主體(tǐ)行(xδ↔™íng)為(wèi)，有(yǒu)效控制(zhì)工(g₩<→ōng)程風(fēng)險。

（五）做(zuò)好(hǎo)資質标準修訂和(hé)換證工(gαγε•ōng)作(zuò)，确保平穩過渡。開(kāi)展建設工(gōng)程企業(yè)資ε♣φ質管理(lǐ)規定、标準等修訂工(gōng)作(zuò)，合理(lǐ)調整'α₹£企業(yè)資質考核指标。設置1年(nián)過渡期，到(dào)期後實行(xíng)簡單換證$₽，即按照(zhào)新舊(jiù)資質對(duì)應關系直接換發新資>∏質證書(shū)，不(bù)再重新核定資質。

（六）加強政策宣傳解讀(dú)，合理(lǐ)引導公衆預期。加大(dà)改革政策宣傳解讀(dú)力度，及時(shí)釋疑解惑，讓≠★市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)全面了(le)↔×解壓減資質類别和(hé)等級的(de)各項改革₩ ♦措施，提高(gāo)政策透明(míng)度。←✔★>加強輿論引導，主動回應市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)反映的>γ(de)熱(rè)點問(wèn)題，營造良好(hǎo)輿論環境。

附件(jiàn)：1.建設工(gōng)程企業(yè)資質改革措施表≥‍<

2.改革後建設工(gōng)程企業(yè)資質分(fēn)類分(f₹λēn)級表